第一節：項目的投資開發程序

所謂項目，就是在既定的資源和要求的約束下，為實現某種目的而相互聯系的一次性工作任務。項目具有如下基本特征：明確的目標、獨特的性質、資源成本的約束性、實施的一次性、特定的委托人（它既是項目結果的需求者，也是項目實施的資金提供者）、結果的不可逆轉性等。

在我國的投資建設中，不同的管理部門和項目管理階段，對項目有不同的稱謂。常用的有投資項目、建設項目、工程項目。投資項目是“固定資產投資項目”的簡稱，是指為實現某種特定目的，投入資金和資源，在規定的期限內建造或購置固定資產的投資活動。建設項目是指按照一個主體設計進行建設并能并能獨立發揮作用的工程實體。在實際工作中，工程項目有時等同于建設項目，是勘察設計、施工和竣工時常用的項目稱謂。廢水處理工程的建設，在不同階段也相應的被賦予投資項目、建設項目、工程項目。

工程項目的建設需要按照一定的投資開發程序進行，一般包括立項、項目建議書提出及審批、可行性研究報告提出及審批、初步設計、施工設計等階段。我國根據投資管理體制和項目建設程序，對項目投資周期進行了劃分和界定。

城鎮污水處理工程的建設屬于城市基礎設施項目，往往屬于政府投資的范疇，當然也有政府為吸收社會資金以BOT方式建設的項目，前者需要設立項目法人單位整個投資的工程，后者則由BOT承擔企業自籌解決。工業廢水處理設施的建設，則屬于企業行為其資金也多由工業企業自籌解決。

按工程是否使用政府投資劃分，在工程項目的前期階段，項目立項后進一步進行的研究分為可行性研究報告和項目申請報告，兩者在研究深度上的要求是一致的，但報告內容的側重點不同。項目申請報告是政府用來核準企業投資行為，其重點在闡述政府關注的有關外部性、公共性等事項，包括維護經濟安全、合理開發利用資源、保護生態環境、優化重大布局、保障公共利益、防止市場出現壟斷等方面的內容。

文章關鍵詞：廢水處理工程，環保工程