當灑水車遭遇冬天

冬天城市容易天干物燥，路面灑水不僅能提高空氣濕度，而且能壓制揚塵、改善空氣質量，原本是一樁備受市民歡迎的好事，但如果造成路面濕滑結冰車堵人滑，則成為城市冬季糾結的痛點。相比春、夏、秋三季，冬季灑水不僅考驗著精細化作業程度，同時考驗著城市管理的科學性與專業性，多地頻發的事故，提示職能部門管理以人為本的服務宗旨，唯有如此，好心才不至于辦成壞事。

灑水車冬天成流動制冰機

去年年底，隨著干旱少雨，氣溫有所回升，空氣也變得干燥起來，加之籠罩在城市上空的霧霾久久不散，渭南市區大氣污染嚴重。2016年12月6日清晨，城區環衛部門按照大氣降塵工作要求，對主干道特別是過境道路和揚塵較大路段加強濕式機械化作業力度。

渭南市公安局交警支隊臨渭大隊統計，當日上午從7時起到9時30分，兩個半小時內共接到38起因灑水路面結冰引發的事故，其中多為車輛剮蹭，電動車和摩托車滑倒等，還有兩名市民因此受傷。

去年12月28日，西安最低溫達到了零下4℃。城市灑水車依然出動，車輛行人走在結冰的路面上，險象環生。在本報記者隨機查看的環城南路、明光路、阿房路、北三環等多處路段，追尾、側滑肇事的車輛少則一兩起、多則有10起。在建國門外丁字路口現場執勤交警告訴記者，早上7點他們到達這里時，路面已經出現結冰。根據水痕分布，確定是灑水車作業所致。

轄區街辦的一輛灑水車是在當日凌晨4時47分至上午8時16分進行灑水作業，但因氣溫較低很快造成路面大面積結冰。街辦的工作人員介紹，按照規定，這樣的氣溫下是不準進行灑水作業的，但有的司機未注意到氣溫變化，照常灑水作業。發現“險情”后，在結冰的路面上撒融冰鹽，進行補救措施，但是還是給路上行人帶來了不少麻煩。

西安交警指揮中心統計數據顯示：2016年12月27日上午6時30分至10時30分，西安交警122接報警車輛損失事故173起，12月28日上午同一時間段，接報警車輛損失事故增加到217起。

“冬季天氣寒冷，經常在冰點上下，原本有些路面就容易結冰，如果灑水車作業時機把握不好，造成路面結冰，市民和車輛的安全暢通行駛就沒有了保障�！鄙习嘧鍙埾壬Ｍ麨⑺畷r間能夠安排在車輛、行人不是特別擁擠的時間段，灑水作業要根據天氣情況而定，不能忽視比如低溫結冰的這個后果。

好事做不到位遭吐槽

家住西安市長安區的邱先生每天都要早起乘車到市內上班，“迎著朝陽，看著窗外的綠樹紅花和干凈的街道，特別是深吸著濕潤的空氣，渾身都是清爽的�！彼钆碌氖窍卵┨�，因為道路濕滑，前幾年公交車到了電視塔站，就不能爬坡了。現在如果清潔工人不能及時清理干凈冰雪，他和行人免不了走道時打趔趄甚至摔倒。

去年年底的一天，邱先生一大早在南門倒車，著急著向環城南路口方向跑，突然腳下一滑，和路上的一輛摩的撞在一起，雙方都摔倒在地�！笆稚喜恋粢黄砥�，膝蓋和褲腿又臟又濕一大片，看著腳下那一片結冰的路面，就禁不住埋怨灑水車簡直就是使絆子�！�

駱女士外出都是開車，在冬天的晴天早晨，她在駕車外出時，都會先看室外氣溫，并時刻注意路面是否有冰面�！耙驗槭乔缣欤緳C都會對防滑產生麻痹。特別是有些灑水車雖然四五點就上路了，但是氣溫過低，滴水成冰，不到氣溫回升就消融不了，這就把好事做成了壞事�！�

有一次前面一位正常行駛的電動車忽然擺了一把方向，跌倒在駱女士的車頭前�！拔覈槈牧�，以為遇到碰瓷的�！瘪樑肯萝嚋蕚浜昧烁梢患�，沒想到那位司機抱歉道地上太滑了。“我低頭一看，確實是一段冰面，當時真地慶幸及時剎住車沒釀成事故，就和那個摔倒的電動車司機都認為灑水車在添亂�！�

面對市民吐槽，環衛部門面對冬季灑水也有苦衷：治霾降塵，任重道遠。當下這樣的晴天少雨雪天氣，如果不灑水，空氣干燥塵土飛揚，容易導致空氣污染和疾病滋生，群眾提意見稱我們不作為；但是灑水作業操作不當造成背陰、低洼路面結冰濕滑，群眾又會埋怨我們亂作為。除了希望市民理解、包涵，他們表示也在探索最合適的冬季灑水模式。

考量辦法實施難

灑水車主要用于城市道路、大型廠區、部隊、園林等清潔路面、衛生、防塵、澆水、噴灑農藥等方面，同時也可以用于臨時應急的消防灑水。對于市民的“頗有微詞”或好心建議，灑水車司機表示很無奈。他們認為，在灑水車作業時，司機既要“看路”，又要“看人”，還要根據路面狀況隨時調整操控設備，精神壓力其實很大。

一位郊縣環衛部門的領導告訴記者：一類和二類道路每日將沖洗不少于兩次，灑水不少于4次。氣溫在30℃以上、遇揚塵天氣和重要活動及會議保障時增加2-4次灑水頻次。無慢車道道路及車流量大、人員密集、政府機關單位、學校附近的路段提前30分鐘完成灑水作業；重點路段、泥土較多路段，采取人工、機械聯合作業的模式，待路面達到基本干凈、無浮土后再進行灑水作業；路幅較窄的道路，利用車輛前置沖洗裝置實施保濕除塵，路幅較寬的道路，利用車輛后置對槍裝置實施噴灑。

“灑水工作時間表有嚴格規定，一般從早上6點開始第一遍，晚上9點進行最后一遍，中間灑水時間不太固定，每天除了這四次正常的灑水，掃地車在清理路面的過程中也有灑水功能�！币晃槐崋T告訴記者，轄區的環衛作業由保潔公司負擔，環衛部門對保潔公司的灑水次數是有考核的，完不成考核就要處罰，甚至解除承包合同。在生存利益面前，保潔公司只管完成考核任務，至于什么時間灑水，灑水后結不結冰，結冰后會造成什么后果，也就顧不了那么多了。這位保潔員認為，僵化地執行規定和教條地完成灑水任務是灑水車任性的重要原因。

精細管理更須以人為本

西安市園林局工作人員告訴記者，路面結冰有三種可能，一種可能是出土的工地門口要沖洗干凈，沖洗車輛的水在路面上形成結冰，另一種可能是路邊的消防栓漏水，再就是保潔車輛灑水造成的。目前灑水車隊有20多輛車，對于灑水車作業的時間和不適宜溫度都有明文規定，但是大部分灑水車的管理是在各區縣，街辦也有自己的灑水車在擔負除塵保濕工作，也有適合自己具體的管理懲處辦法。

據記者不完全統計，全西安市大約有近千輛灑水車，且都安裝了GPS定位系統，其作業的時間和環境都可以被監控到，對那些在不適宜的溫度下灑水、在禁止作業的時間里灑水的作業車輛，一旦核實，將對違規作業車輛和司機通報批評，并嚴肅處理。西安澤誠律師事務所曺銅華強調，灑水車的主體單位如果因為灑水造成路面結冰引發事故，市民財產或者生命健康受到損失，可以向其提出賠償要求。

西安市城市管理局在2015年11月8日就下發了《關于做好冬季市容環衛工作的通知》，有關作業規定的細化文件至今已達到了6個，其中作業時間和不適宜的溫度被反復強調。通知中對冬季低溫天氣灑水車作業情況有明確規定，要求氣溫在3℃以下，禁止沖洗作業；同時禁止在上午6時30分至10時、下午4時30分至7時兩個早晚高峰期內進行灑水作業。市民發現灑水車違規可撥打12342投訴，熱線接到投訴后將立即派工作人員現場處理。同時也已通知各區灑水車，一定要按照規定落實，如違規將被追責。

但有氣象專家認為，針對冬季灑水，不應局限于結合氣溫實施管理。氣象學上，氣溫的測定通常距地表1.5米左右，而地表溫度往往與氣溫相差2℃到3℃左右，在氣溫達到0℃之前，地表溫度就已經降至冰點。5℃就是起霜、霜凍的溫度，氣溫降到這個溫度時，空氣中的水汽就會凝結成霜，粘在草木上，地面氣溫會更低一些，有可能會結冰。此外，根據城市不同地理環境，如城市高架環線、高速公路等地，往往更容易結冰。另外由于城市熱島效應的存在，城郊、郊區比城市更容易出現道路結冰現象。這些都在考量著灑水車的服務細節。

時評員張曉寒認為，灑水車在冬季變身“制冰車”，成為城市文明的一個糾結痛點，和其管理規范過于籠統及僵化不無關系。有些設計本身無可指責，卻并未得到有效執行�，F代城市需要精細化管理，作為灑水車作業更呼喚以人為本的服務宗旨。如果真正能做到心里想的、眼里看的、手下做的都是為了這個城市環境凈化與緩堵保通，那么行動即使再復雜，其結果也會得到大多數群