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 　　【 行業動態】近期，為促進社會投資（尤其是民間投資）和PPP健康發展，國務院、國家發改委等部門相繼出臺了多部重磅文件，也足見PPP在我國現階段經濟發展中的重要地位。業內普遍指出，環保是PPP模式收入彈性的行業，環保在總體PPP投資額中占比9%。第三批PPP示范項目公布后，極有可能引起新的一波PPP熱潮。 　　　　PPP頂層設計路徑漸明 繪就三板塊增長新藍圖 　　發改委近日發布《關于做好傳統基礎設施領域和社會資本合作工作通知》（下文簡稱《通知》）提出，建立合理投資回報機制，以及構建多元化退出機制，包括推動PPP項目與資本市場深化發展相結合，依托各類產權、股權交易市場，通過股權轉讓、資產證券化等方式，豐富PPP項目投資退出渠道。 　　在眾多業內人士看來，建立合理投資回報機制和構建多元化退出機制，是《通知》的一大亮點。圍繞投資回報和退出這一關鍵問題，《通知》給出諸多創新指導。誠如《通知》提出，要積極探索優化基礎設施項目的多種付費模式，采取資本金注入、直接投資、投資補助、貸款貼息，以及投資股權少分紅、不分紅等多種方式支持項目實施，提高社會資本投資回報，增強項目吸引力。 　　在建立合理投資回報機制的同時，《通知》還提出構建多元化退出機制，以增強PPP項目的流動性，提升項目價值，吸引更多社會資本參與�！锻ㄖ芬�，推動PPP項目與資本市場深化發展相結合，依托各類產權、股權交易市場，通過股權轉讓、資產證券化等方式，豐富PPP項目投資退出渠道。提高PPP項目收費權等未來收益變現能力，為社會資本提供多元化、規范化、市場化的退出機制。 　　進入落地攻堅階段 　　 　　值此背景，政策紅利持續加碼，項目落地成為政策重點。2016年來，國務院以及財政部等部委頻頻發聲，推出《關于進一步共同做好和社會資本合作(PPP)有關工作的通知》、《國務院關于深化投融資體制改革的意見》等政策，啟用PPP綜合信息平臺，不斷優化和完善PPP模式相關實操配套政策規范。此外，與往年相比政策層的思路開始發生變化，政策重點從簽約轉向落地，從項目數量轉向項目質量，力圖實現PPP項目規模與質量齊飛。 　　2016年3月，財政部PPP綜合信息平臺正式啟用，正式對外披露入庫項目的多項基本信息，包括入庫項目的名稱、所在地區、所屬行業、投資金額、實施階段、合作年限、運作方式、回報機制、發起時間、發起類型、項目概況、聯系方式、項目級別等基本信息。 　　2016年4月，財政部發布緊急通知，要求各地將PPP中介庫情況上報。覆蓋的項目包括全國1000多個已進入準備、采購、執行等階段的項目，要求補充每個項目的第三方中介機構信息。該通知表明，一方面財政部已經注意到目前PPP中介機構質量的問題，開始采取措施整治；另一方面意味著今后地方可能將不再允許建立中介庫。 　　2016年7月，《國務院關于深化投融資體制改革的意見》印發，明確了深化投融資體制改革的指導思想、基本原則和重點任務。而首只國家引導基金成立，更是撬動了萬億PPP市場，助力突破瓶頸期。1800億元引導基金由財政部聯合建設銀行股份有限公司等10家機構共同發起設立，旨在撬動社會資本、降低融資成本、發揮示范效應，強化杠桿和導向作用，吸引社會資本基金參與PPP項目，保障和社會資本共享萬億PPP盛宴。 　 加速布局環保風起 　　 　　僅就環保產業而言，在發改委建立的國家部委層面PPP項目庫中，批目前有798個項目，其中已簽約456個、　　業內認為PPP項目增多將帶動環保企業訂單較大幅度提升，促進環保企業業績增長，中長期持續驅動環保行業發展，重點關注在手訂單豐富，具備技術優勢和強勁資金實力的個股。受益于PPP模式的加速推進，水務、垃圾焚燒發電等相關細分領域的景氣度將持續攀升。 　　從政策層面看，保增長已成為和地方的核心利益訴求，環保PPP由于與上下游產業聯動性更強、拉動GDP效果明顯，將成為保增長的重要抓手，后續政策持續發布和加強扶持可期。隨著氣、水、土三大環境治理推進，‘十三五’期間環保行業將延續高景氣度。基于環境治理與穩增長的雙重需求，預計下半年環保政策的支持與落實力度將進一步加大。業界人士劉杰介紹說，在加大對實體經濟的投入背景下，PPP模式是環保企業未來發展的重要方向。 　　雖然國內PPP模式真正開始發展于2015年，還存在許多不成熟的因素。但隨著支持力度增加，以及更多企業超越項目門檻，能夠在風險可控范圍內享受優質PPP項目帶來現金流、盈利能力方面的優勢，未來環保PPP項目將受到更多企業、和社會資本的青睞。 　　三細分領域再迎掘金潮 　　 　　具體來看，大氣治理正當時。隨著各地霧霾的加劇，大氣污染受到了越來越多的重視。目前，大氣污染治理的重點仍是低排放、清潔煤、清潔能源。財政部新聞發言人歐文漢指出，十三五期間，財政將繼續加大對霧霾治理的資金支持，同時財政安排的節能減排、可再生能源開發利用等資金向大氣治理領域傾斜，利用市場手段促進污染減排，支持推進環境監測體制，繼續配合做好環保稅立法工作。 　　土壤修復同樣是環保行業板塊下頗受關注的一個領域�！度珖寥牢廴緺顩r調查公報》顯示，　　與此同時，2016年以來，國家加大對水污染的治理力度。8月8日環保部發布消息表示，已經建設完成2016年度水污染行動計劃項目儲備庫。首批入庫項目中，82個地市涉及重點流域水污染，49個地市涉及水質較好江河湖泊生態環境保護，59個地市涉及飲用水水源地環境保護，19個涉及地下水環境保護及污染修復，6個地市涉及跨界跨省(區、市)河環境保護和治理等水體保護，共涉及具體工程項目4800多個，總投資超過4300億元。 　　而新修訂的《水污染法》將為新形勢下加強水污染治理、確保目標提供堅實的法律支撐，利好水處理行業長遠發展。由此，PPP項目的加快示范及持續推進，將為相關環保細分領域發展帶來重大機遇。 　�。▍⒖假Y料：上海證券報、經濟時報、中信建投、東方網）

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