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　　作為供水行業經濟管理的核心，水價對不同的關聯者有著不同的作用和涵義。對于城市來說，一方面通過綜合考慮社會總體情況對水價調整進行控制，另一方面希望供水設施投資能夠滿足城市經濟社會發展的需要；對于企業來說，水價是體現產品（服務）價值的載體，是企業發展的動力和源泉，因此提高水價是他們的追求；對于公眾來說，水價直接影響到日常生活必需品的消費支出，為了盡量減少生活開支，降低水價是他們的希望。 　　水務市場化放緩 　　 　　桑德集團董事長文一波表示，從總體上看，水務市場近年不斷引入各種資本，比例越來越大。污水處理過去100%都是來投資，現在市場化投資占到了60%多。自來水市場化投資比例雖然還只有20%左右，但正在不斷放開。投資機構專業化程度越來越高，集中度也越來越高。除了投資市場化外，現在還有一部分項目雖然是投資的，但是交給第三方來運營，這是運營的市場化。 　　我國水務企業當前是多種體制并存。80%的自來水業務仍在傳統的自來水企業手中。傳統自來水企業指的就是地方的自來水公司，它們以前都是事業單位，后來改制為企業，但有的地方改得也并不。這些企業缺乏成本意識、人員臃腫，其人力成本和管理成本過高給民眾造成了很不好的印象，認為現在的水價不合理，管理部門調水價也因此面對很大的輿論壓力。 　　水價之痛 不信任引發惡性循環 　　 　　正確協調、企業、公眾三方關系，清晰劃分與企業責任體系是水價調整的關鍵。現實中，雖然有城市供水價格管理辦法的指導，但是供水水價遠遠沒有達到市場和企業的預期。 　　調研中發現，上海水價調整的很大部分并沒有令自來水公司得到真正的收益，而絕大部分資金用于補貼原水工程，使自來水公司的積極性受到挫傷，增加了供水企業與的分歧。另外由于要保障低收入群體用水和穩定公眾情緒，長年不調水價，據上海物價部門提供的數據，上海7年供水價格只增長了10%，而同期全國平均水平是每年增長7%。供水企業雖然承受巨大資金壓力，仍然必須完成政治任務，與此同時，要提高水質和服務水平更是有心無力，企業運營陷入低價低質兩難境地。 　　但是水質壓力不能成為調價的理由，價格管理辦法只承認成本和收益，因此每次調價，供水企業必須拿成本說事，而成本的不公開和公眾的不信任，約束了成本在調價中的作用。 　　調價滯后也是影響供水價格的因素之一。水價調整不但受到包括通貨膨脹率、CPI、政治因素等多方面的制約，而且往往要求契合時機，無形中增加調整障礙和難度。另外，調價程序過于繁冗，調整一次水價時間過長，從審核成本到組織召開聽證會，再到當地研究，上級發改委部門審批，調研發現，水價調整時間普遍超過一年以上，有的甚至更長，往往完成一次調價，新的水價已經不能反映企業的實際情況，新的調價又已開始。 　　由于供水企業的價格直接受制于，企業運營和盈利狀況普遍不佳，微利甚至虧損之下，企業經營者想方設法通過加大定價成本等方式獲得生存與發展空間。由此導致企業使用非正常的加速折舊等方式、利潤向三產轉移等，故意將成本做大。即使是在合法核算的情況下，企業也是盡可能采用設施快速折舊，將資金轉移至資本公積，變為自有資金使用，使帳面顯示為低利潤或虧損，并在法律允許的范圍內大限度提高職工福利，加大成本，轉移收益，使相當大一部分資金游離于成本監管之外。而用于提高服務、改善水質的投資則難以保障。 　　前景廣闊需建立水業服務體系 　　 　　水務行業是我國較晚進行市場化改革的公用事業領域。傳統水務企業往往只關注產品經營而不關注企業經營，逐漸引發了企業效益不高、浪費嚴重等問題。國家宏觀政策加大對水務行業的支持力度，吸引多方投資積極參與行業建設，水務市場化改革與市場需求為行業帶來投資潛力與投資價值。 　　水務投資有限公司總經理劉正洪認為，當前社會經濟的快速發展，給水務市場帶來了前所未有的發展機遇，水務行業已經成為具有投資價值的行業之一。 　　水務企業也更加積極地應對新市場、新發展。北京有限公司副總工程師韓偉表示，以新水源、新機制、新市場為主題的水務高峰論壇，是在貫徹實施嚴格的水資源管理制度的政策背景下，對實現水務領域跨越式發展進行的全新詮釋。新水源在解決水資源危機的同時，也為企業帶來了新業務；新機制在優化資源配置的同時，也為市場創造了新的機遇；新市場在擴大企業視角的同時，也促進了行業新的發展。在如此廣闊的市場前景下，需要企業和攜手思考如何建立多角度、多元化、多渠道、多層次的市場機制，需要企業間就如何開拓構建新的市場環境，加快市場化改革進行交流和實踐。 　　威立雅水務（）區副總裁黃曉軍期待相關部門能夠堅持以市場化的理念不斷創新水資源管理體制和機制，逐步完善水價形成機制，理順價格體系。此外，企業也要充分運用市場機制合理配置水資源，充分利用市場力量發揮企業的積極作用，實現我國水資源的管理。 　　文一波表示，及企業要持續堅持水務市場化改革的道路，以完善特許經營制度和強化監督為核心，增強供給能力，提高經濟效益，提升服務質量，保障運營，逐步建立起充足、、優質、、可持續的水業服務體系。

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