從2016年5月1日營改增試點全面推開,到現在已經過去三個月了。在中稅網稅務師事務所總裁王冬生看來,納稅人經歷了“一開始手忙腳亂,到逐漸習慣”的一個過程。
不過,對于企業而言,這個逐漸習慣的過程有不少的困難需要克服。除了不斷被提及的稅負變化問題,還有諸多在實際操作和技術層面的問題也開始不斷出現。比如,企業對政策理解的不到位、對增值稅發票認識偏差,以及企業對稅務風險的控制等問題。
一家企業的總經理對其公司財務總監表示,必須控制好增值稅風險問題,不然兩個人一起坐牢。因為在這位總經理看來,增值稅的風險遠遠高于原來的營業稅。
營改增改革全面實施3個月后,諸多環節和問題依舊困擾著不少企業。
政策理解
營改增是指營業稅改增值稅,屬于增值稅改革的一部分,也是中國自2012年開始的新一輪財稅改革中首先要完成的任務。
從2012年到2015年,財政部花費了四年時間,完成交通運輸業、部分現代服務業、鐵路運輸和郵政業,以及電信業的營改增改革試點,涉及納稅人共150萬戶。緊接其后啟動營改增試點的三個行業分別是建筑不動產、金融業和生活服務業,這三個行業占全部營業稅規模80%以上,營業稅總額達到1.9萬億元,涉及近千萬戶納稅人。在2016年的兩會上,國務院總理李克強提出,在今年5月1日之前全面推開營改增試點。
中稅網稅務師事務所總裁王冬生對經濟觀察報表示,在營改增試點全面推開后,納稅人對于增值稅網上第一次申報心里沒底!爱敃r加班加點準備營改增,第一次申報增值稅的時候,納稅人心里惴惴不安,要求專業服務機構陪著他申報。當時稅收專業服務機構需要到企業去,和企業一起網上申報增值稅!蓖醵f。
王冬生發現,營改增全面推開后,出現了不少該抵扣卻沒有抵扣的情況。在王冬生看來,這是因為不少納稅人對稅法理解出現偏差,沒能準確理解相關政策規定,從而導致稅負增加。同時,不少納稅人以前營業稅和增值稅的繳納習慣并沒有完全改變過來,而稅務部門對納稅人提出的減稅意見有時也會和稅法的規定有一些出入。
他舉例說,支付貸款利息有關的費用是否可以扣除、進項稅是否可以抵扣?按照“36號文”規定貸款利息相關費用不允許抵扣,但那是指支付給貸款方、債權人的是不能抵扣。但是在實際操作中,企業為了取得貸款,經常會有第三方給提供“咨詢”服務。所以有些企業與貸款相關費用是支付給第三方的,因為第三方為貸款提供了服務和咨詢業務。不少納稅人認為凡是和貸款相關的咨詢和服務費用,都不能抵扣。現實卻完全相反,這部分費用是可以進行抵扣的。
440不銹鋼棒生產廠家A213 T12圓鋼生產廠家7CrSiMnMoV圓鋼 12CrMoV圓鋼、9Cr18MoV圓鋼、5CrNiMo圓鋼、9Cr2Mo圓鋼、3Cr2W8V圓鋼、
4Cr9Si2圓鋼、25Cr2MoV圓鋼、25Cr2Ni4MnMoA圓鋼、5CrNiMo圓鋼、5CrMnMo圓鋼、Cr12MoV圓鋼、
H13圓鋼、3Cr2W8V圓鋼、W18Cr4V圓鋼、W6Mo5Cr4V2圓鋼、W9Mo3Cr4V圓鋼、20Mn2圓鋼、 “36號文”即財政部和國家稅務總局今年3月23日發布的《關于全面推開營業稅改征增值稅試點的通知(財稅〔2016〕36號)》,以此文件為標志,中國全面推開營改增。
普華永道中國內地及香港間接稅主管合伙人胡根榮認為,2016年7月底,在國家發改委通報處罰6家企業以營改增為借口哄抬價格,酒店也有對政策理解不透徹不到位的情況。
今年7月底,國家發改委發布消息稱,查實北京新云南皇冠假日酒店、北京金融街麗思卡爾頓酒店等6家企業以“營改增”為借口,捏造漲價信息、哄抬價格、擾亂市場秩序,責成北京、上海、遼寧三地價格主管部門依法作出行政處罰,對6家企業各罰款200萬元,共計1200萬元。
根據國家發改委發布的消息,北京新云南皇冠假日酒店貼出《關于營業稅變更為增值稅的通知》,以“營改增”為由,宣稱加收“增值稅”,菜品價格上漲6%。而北京金融街麗思卡爾頓酒店在明知“營改增”取消了營業稅并且可以獲取水、電、固定資產采購等進項作抵扣的情況下,執意以“營改增”為借口提高餐飲食品價格,引發消費者舉報。
國家發改委稱,上述6家企業以“營改增”為借口漲價,損害消費者合法權益,向市場提供了錯誤信號,誤導部分消費者認為“營改增”就是“營加增”,是國家在營業稅基礎上加收增值稅,從而對“營改增”順利實施造成負面影響。
胡根榮認為,在市場經濟環境下,自主定價是每個企業的權利。營改增原則上是結構性減稅,因此從某種程度上講,酒店漲價可能沒有透徹理解營改增政策及其影響,誤認為增值稅稅率等同于稅負的增加率,所以希望向消費者完全轉嫁增值稅。更重要的是由于對營改增政策理解不到位,就會直接影響到操作層面的實際業務問題。
操作層面
于東(化名)是一家國內大型金融機構的稅務總監,其所在的公司在2016年納入營改增范圍。于東說,現在他現在面臨的有關營改增的問題,幾乎全部來自技術操作層面。
他說:“營改增后的文件操作給公司內部稅務處理帶來諸多困擾,其中部分政策執行的理解程度和寬度,我們都向稅務局咨詢過,但是得到的結果并不是很理想。”
營改增全面推開后,于東公司所在行業的稅率從5%上升到6%。但他認為,認為稅負的問題并不是主要的問題,特別是營改增剛剛實施三個月,雖然增值稅稅率提高,但是現在進項稅抵扣還不完善,還沒有到稅負增加的時候。
于東現在面臨稅負增加主要體現在企業債業務問題上。于東說,在全面營改增以前,企業債利息不用繳納營業稅,F在改征增值稅之后,對于直接投資的企業債,增值稅稅率為6%,沒有進項稅,以致于比較大型金融機構的稅收可能會增加10個億以上。
440不銹鋼棒生產廠家42SiMn鋼管生產廠家(4)40Mn2:用于制造午載荷條件下工作的零件,如軸、半軸、曲軸、活塞桿、蝸桿、操縱桿、杠桿、連桿。有載荷的螺栓、螺釘、加固環、彈簧等,以及其他需要調質的零件。在制造小截面(直徑小于40mm)零件時,與40Cr鋼相近。
(5)45Mn2:用于制造在較高應力與磨損條件下工作的零件,在直徑小于60mm時,性能與40Cr鋼相當。用作汽車、拖拉機和通用機械的萬向接頭軸、車軸、軸、連桿蓋、摩擦盤、蝸桿、齒輪、齒輪油、電車和蒸氣機車軸、車箱軸、重載荷機架,以及冷拉狀態中的螺栓和螺帽等。
(6)50Mn2:用于制造在高應力及承受強烈磨損條件下工作的大型零件,如萬向接頭軸、齒輪、曲軸、連桿、各類小軸等;重型機械上在滾動軸承中工作的主軸、軸及大型齒輪;汽車上的傳動花鍵軸及承受沖擊載荷的心軸等,也可用于制造板簧和平卷簧。
(7)20MnV:用于制造鍋爐、高壓容器、大型高壓管道等;也可用作沖壓用鋼,如自行車鏈條、活塞銷、齒輪等;還可用于制造直徑不大于20mm的礦用鏈壞。
(8)30Mn2MoW:用于制造載荷較大的零件,如連桿螺栓、曲軸、拉桿、齒輪等;可代替30CrNi3制造截面直徑小于80mm的重要調質件;當采用表面淬火工藝時,可以制造截面更大的零件!”热,增值稅“三流合一”問題。“三流合一”是指從開具發票增值稅方的角度規定對外開具發票原則“三流合一”,具體包括“貨物、勞務及應稅服務流”、“資金流”、“發票流”必須都是同一受票方。
由于以前營業稅不能抵扣,所以于東沒有面臨“三流合一”的問題,現在增值稅要進行抵扣,就要面臨這個問題。“三流合一”要求付款方和抵扣方為同一個公司,也就是說如果要進行增值稅抵扣,必須是誰抵扣誰付款。但是現在中國不少都是母公司、特別是大型企業都是集中采購、集中付款。
于東舉例說,比如山東分公司要抵扣某個進項稅,前提是必須是山東分公司付款。但是現在集團要開一個會,基本會找一個會議公司,以前是一張營業稅發票就可以,費用是總部報銷,發給分公司報單。現在情況是增值稅發票是既不能在總部抵扣,也不能在在分公司抵扣。首先因為開會費用不能計算在總部頭上,所以總部無法抵扣,但是付款是從總部出去的。開會的費用則是來源于各個分公司,各地分公司也無法抵扣。
困擾于東的另一個問題是營改增之后“視同銷售”如何確定。企業在生產經營活動中,時常會遇到對外投資、捐贈等一些特殊經營行為。不同于一般的銷售商品、提供服務,稅收上稱為“視同銷售”。營改增之后,納入視同銷售的行為越來越多,比如關聯方之間無償的資金往來,免費試吃等活動,都將涉及到視同銷售繳納增值稅的問題。
于東表示,對于大企業而言,總公司經常會給各地分公司免費提供服務,比如總部開發一些軟件提供給分公司,但是總公司和分公司都是獨立納稅主體,這樣就會面臨一個視同銷售問題,但實際上這樣的總公司和分公司之間的服務,并沒有任何收入。但營改增之后,這種沒有收入的“視同銷售”環節越來越多,如何納稅,又如何抵扣,困擾著不少大型企業。
于東說:“我們就這些問題咨詢稅務人員,但是得到的都是一些似是而非的回答。我們需要一個尺度,也就是究竟該如執行的具體答案!
激發民間投資正成為中國經濟穩增長的一個重要抓手。在國務院連續出手之后,民間投資增速降幅有所收窄,但企穩反彈尚難斷言。接受中國證券報記者采訪的一些專家認為,激發民間投資還需使出“洪荒之力”,在減稅降費、打破壟斷等方面狠下工夫。
期待政策都能發揮實效
今年以來,國務院連續多次召開會議,發布多項文件,部署擴大民間投資工作。同時,派出督查組對促進民間投資政策落實情況開展專項督查。效果如何?
從國家統計局最新發布的統計數據看,民間投資增速仍在回落,但降幅收窄。1-7月,民間投資同比增長2.1%,增速比1-6月回落0.7個百分點,回落幅度比1-6月收窄0.4個百分點!皬倪@個角度看,各地加大民間投資的工作還是有成效的!眹医y計局新聞發言人盛來運12日在答記者問時表示,國務院專門下發上述《通知》,各地在積極落實,政策效應在繼續發揮。
以廣東省為例,在上半年全國民間投資僅增長2.8%的情況下,廣東民間投資增速達到19.6%的逆勢上揚。其主要原因之一是廣東省相繼出臺了一系列促進民間投資的配套政策,推出了進一步拓寬民間投資的領域和范圍、落實投資平等待遇等18條意見和36項實施細則,充分發揮政策對民間投資的杠桿作用。
交通銀行首席經濟學家連平在接受中國證券報記者采訪時表示,政策效力的發揮對民間投資降幅的收窄有一定影響,除政策效應外,制造業走勢企穩也是一大因素。連平說,作為民間投資的主要集中領域,工業尤其是制造業近期出現平穩。今年3月,工業增加值增速從6.8%高位回落,最近幾個月雖有波動,但增速一直維持在6%—6.2%之間,說明制造業呈現平穩態勢,有利于民間投資恢復。另外,房地產市場對民間投資也有影響。房地產投資占民間投資30%左右,最近一二線城市土地成交量較大,一定程度上對民間投資有帶動作用。