國家發展改革委城市和小城鎮改革發展中心調查顯示,據不完全統計,截至2016年5月,全國縣及縣以上的新城新區數量3500多個。研究顯示,我國的新城新區發展,普遍面臨著規劃上過度超前、定位上同質化、過度依賴房地產拉動等突出問題。
“城鎮化不僅僅是土地的城鎮化,盲目求大的新城規劃嚴重脫離實際!眹倚姓䦟W院教授汪玉凱表示,中國人口的生育高峰已經過去,即便全面放開二胎,人口增速不會出現大幅上漲,城鎮化的主要增量來源于進城農村轉移人口?紤]進城意愿、落戶能力等多方面因素,預期到2020年城鎮落戶的農業轉移人口占進城農村人口的1/3左右,“規劃3500多個新城新區,誰來住?人從哪里來?”
除了進城農村轉移人口,一些城市也把人口引進目標聚焦在區域和城市間人口流動上。西部、西南部幾個地市規劃部門負責人在接受記者采訪時表示,其工作一項重要的任務就是搶人。
中國區域科學研究會理事長、南開大學教授郝壽義等受訪專家指出,城市人口規模差別化調控的信號已經明確,特大城市嚴控人口規模,中小城市加快放開落戶制度。隨著特大城市人口“溢出”,對于數量眾多的小城鎮、小城市,可能會迎來承接一部分大城市轉移人口的利好。
然而,現實中擔當集聚人口重任的中小城市卻處于難以承受之重的尷尬。近期出版的《國家新型城鎮化報告2015》顯示,中國農民工流向地市級以上的占70%以上,而流向小城鎮的不到10%。
廣西北海市中心城區常住人口估算在70萬以上,根據規劃到2030年中心城區要達到145萬人!白畲蟮睦щy是人從哪里來”。北海市建設部門有關負責人說,北海2015年人口增長率超過1.5%,盡管當地放寬了落戶限制,加快農業轉移人口市民化,但去年落戶人數僅為6749人。
事實上,一些地方不僅面臨引進人口難,還處于人口凈流出的“失血”狀態。福建省沙縣建設局相關負責人介紹,按照規劃到2030年沙縣城關人口要達到29萬人!艾F在四分之一的人口都外出從事小吃行業,人口不凈流出就不錯了!
在中山大學城市與區域研究中心教授許學強看來,隨著特大城市控制人口規模以及經濟發達地區產業轉型升級,人口出現由大城市向中小城市流動的跡象。但要搶人,需要硬實力:很多中小城鎮城鎮化和產業化脫節,沒有產業就沒就業,再加之公共服務供給不足,致使中小城鎮難以發展起來。
直接影響樓市去庫存
一些受訪專家指出,規劃、土地、人口三者緊密聯系,規劃新區“畫大餅”,規劃人口盲目求大,直接的影響就是房地產過度開發,去庫存艱難。
記者發現,西南某省會城市一個新區,通過劃撥方式取得土地的項目占總用地比例高達52.33%;而通過招拍掛出讓方式的土地僅占47.67%,招拍掛土地中,住宅又高達74.63%,商業服務業設施項目只占15.53%,工業項目只有5.24%。
專家指出,這類行政造城的結果就是,功能單一,很難形成持續擴大和升級的消費需求和服務需求,不能提供穩定的就業崗位來促進吸引人口的聚集。中國社會科學院人口與勞動經濟研究所助理研究員蔡翼飛等指出,以規定地、以供定需的拍腦袋規劃,不按照市場和現實需求,將導致土地利用粗放低效。
近日公布的《國土資源“十三五”規劃綱要》顯示,“十二五”時期全國城鎮建設用地增長約20%,遠高于同期城鎮人口11%的增幅,城鎮建設用地增長速度約為同期城鎮人口增加幅度的180%,地均GDP僅相當于歐美兩成多一點,粗放利用形勢嚴峻。
而部分地區“空城”“睡城”現象加劇,也讓去庫存難上加難。中原地產首席市場分析師張大偉分析,目前一些三四線城市的新城發展過多偏重于住宅這一單一模塊,過度的新城規劃也意味著房地產市場又要大發展,無疑將進一步增加難以消化的商品房庫存。
SKS93合金圓鋼生產廠家Q400NQR1合金鋼板生產廠家二、產品成本費用要素
(一)原料及主要材料費,是指為生產產品投入的原料及主要材料的成本。原料及主要材料費主要包括投入的鐵礦石、鐵水、生鐵塊、廢鋼、鐵合金、鋼坯、鋼錠、用于再加工的鋼材、鋅、錫、有機涂料等成本。
(二)輔助材料費,是指為生產產品投入的輔助材料的成本。
輔助材料費主要包括投入的皮帶、耐火材料、熔劑、電極、軋輥、酸堿類、油脂類、包裝材料等成本。
(三)燃料和動力費,是指為生產產品耗用燃料和動力發生的費用。燃料和動力費主要包括耗用的煤炭、焦炭、助燃劑,以及風、水、電、氣等費用。
(四)人工費,是指為生產產品向職工提供的各種形式的報酬及各項附加費用。人工費主要包括職工工資及各項津貼、福利費、工會經費、職工教育經費、社會保險費、住房公積金、商業人身險、其他勞動保險及勞務費等。
(五)折舊費,是指為生產產品使用的生產裝置、廠房、附屬機器設備等計提的折舊。
(六)運輸費,是指為生產產品提供運輸服務發生的費用。
(七)維護及修理費,是指為維持產品生產的正常運行,保證設施設備原有的生產能力,對設施設備進行維護、修理所發生的費用。維護及修理費主要包括材料費、修理工時費、備品備件費等。
(八)財產保險費,是指為組織產品生產管理,向社會保險機構或其他機構投保的各項財產所支付的保險費用。
(九)辦公費,是指為組織產品生產管理,發生的文具費、郵電費、通訊費、印刷費等辦公性費用。
(十)差旅費,是指為組織產品生產管理,職工因公出差所發生的住宿費、交通費、出差補助等。
(十一)會議費,是指為組織產品生產管理,召開或參加會議發生的費用。
(十二)外委業務費,是指在產品生產過程中,委托外部單位提供服務發生的費用。
(十三)低值易耗品攤銷,是指為組織產品生產管理,耗用的不能作為固定資產的各種用具物品的攤銷。
(十四)租賃費,是指為組織產品生產管理,租入的各種資產,按照合同或協議的約定支付給出租方的租賃費用。
(十五)機物料消耗,是指在產品生產過程中耗用的未作為原材料、輔助材料或低值易耗品管理使用的一般性材料支出。
(十六)勞動保護費,是指為生產產品為職工提供勞動保護、防護等發生的費用。
(十七)排污費,是指為生產產品負擔的排污機構處理廢氣、廢水、廢渣等所發生的費用。
(十八)信息系統維護費,是指為組織產品生產管理,在計算機信息系統建設完成后所發生的運行維護費用!浾卟煌耆崂,為鼓勵農民工進城購房,已經有超過50個城市發布了專門針對農民工進城購房的補貼優惠政策,其中主要為三四線城市。
記者近日在沙縣縣城看到,在城區新區,數十個樓盤正在促銷,映入眼簾的是各種地產廣告。即使一些售出的房子,居住率也并不高!盀榱巳齑,沙縣從2014年就停止住宅用地的供應”。據該縣建設局羅積清總工程師介紹,目前沙縣樓市均價在每平方米四五千元,相對于高峰期房價已接近“腰斬”,房地產商多是保本甚至虧本甩賣。
在廣西北部灣區域的防城港市,截至2016年5月,該市新建住宅存量276.95萬平方米,按前36個月的月平均銷售面積12.5萬平方米計算,去化周期約22個月;再如三區一縣的北海市,城區常住人口不到60萬,但目前房地產總庫存量超400萬平方米,遠遠超過本地常住人口的改善型需求。
此外,中小城市既要去庫存,又要保證房地產固定投資不減,陷入兩難困境。防城港市一些官員介紹,廣西今年給防城港房地產行業下達的投資任務是75億元,預計全市將新增300萬平方米,處于“舊賬還不上,又要添新賬”的境地。
“新城新區規劃的激進,背后是地方政府對土地指標的狂熱追求!比A南城市規劃學會會長、暨南大學管理學院教授胡剛表示,每多一個人進入城鎮化序列,與此對應的人均建設用地指標就多一些。例如,按照目前人均城市建設用地100平方米計算,20萬人口和40萬人口的土地指標差別很大,后者潛在的土地出讓收益就更多,根由還是土地財政在作怪。
規劃泡沫需降溫
受訪專家表示,過度超前的新城新區規劃會給土地供應、城市發展帶來一系列負面影響。
北京交通大學中國城鎮化研究中心主任趙堅認為,新型城鎮化的新突破應主要靠市場機制而不是政府主導?空男姓侄卧黾又行〕鞘袛盗繒斐蓢乐氐馁Y源“空間錯配”。人口之所以不向大都市之外的中小城市集聚,是因為那里沒有多少工作機會;要為那些城市創造工作機會就要進行新的投資,而這有可能造成新的產能過剩;而在那些中小城市進行過大規模的城市基礎設施建設,由于人口流出或零增長會造成基礎設施服務能力的空置。
蔡翼飛等專家建議,從人的角度出發合理制定規劃,確定城市開發邊界。胡剛等人指出,國家可以在城市規劃的上一層次,在區域和省一級對發展方向、人口規劃給予控制,為下面提供參考,探索由上而下和由下而上相結合,而不是完全從下到上越做越大。
一些受訪基層干部表示,在規劃修訂方面,也要及時根據實際情況適時對規劃進行適度調整,統籌好“一張藍圖干到底”和城市實際發展需要,注重規劃的延續性和科學性!拔覀2008年曾制定了一個發展規劃,經過幾年發展以后,發現規劃中城市居住用地的比例太高,隨后就調整規劃,優化城市發展結構。”北海市規劃局相關負責人說。
遼寧社會科學院副院長梁啟東說,要解決中國城鎮化的泡沫問題,克制大規模造城運動,必須樹立理性的政績導向,明確科學的城鎮化方向,創新地方官員的考核機制。這些將是解決問題的根本所在。
“提高城鎮化率,并不是簡單的要人進城購房,滿足了人的生活、工作需求,人自然會留下來。”許學強表示,對于中小城市來說,既要不斷完善教育、醫療等公共服務,也要提高產業支撐能力,提高就業水平和城市宜居環境,讓人愿意留、留得下。
雖然黑龍江省統計局尚未公布其經濟半年報,但黑龍江商務廳官網日前的一篇新聞稿披露了該省的GDP數據。至此,全國31省份2016年上半年GDP數據已全部揭曉。
SKS93合金圓鋼生產廠家12Cr1MoV合金圓鋼生產廠家刃具鋼的工作條件及性能要求 刃具在切削過程中,刀刃與工件表面金屬相互作用,使切屑產生變形與斷裂,并從工件整體上剝離下來。故刀刃本身承受彎曲、扭轉、剪切應力和沖擊、振動等負荷作用,同時還要受到工件和切屑的強烈摩擦作用。由于切屑層金屬的變形以及刃具與工件、切屑的摩擦產生大量的摩擦熱,使刃具溫度升高。切削速度越快則刃具的溫度越高,有時刀刃溫度可達600℃左右。刃具鋼具有如下使用性能。
、倬哂懈哂诒磺邢鞑牧系挠捕,一般應在600HRC以上,加工軟材料時可以為45~55HRC,故刃具鋼應是以高碳馬氏體為組織的。
、跒榱吮WC刃具的使用壽命,應具有足夠的耐磨性。高的耐磨性不僅決定于高硬度,同時也決定于鋼的組織。在馬氏體基體上分布著彌散的碳化物,尤其是各種合金碳化物能有效地提高刃具鋼的耐磨損能力。
、廴芯咴诠ぷ鲿r承受著沖擊、振動等作用,刃具鋼應具有足夠的塑性和韌性,以防止使用中崩刃或折斷。
、転榱耸谷芯吣艹惺芮邢鳠岬淖饔,要求刃具具有高的紅硬性。鋼的紅硬性是指鋼在受熱條件下仍能保持足夠高的硬度和切削能力的性能。紅硬性可以用多次高溫回火后在室溫條件下測得的硬度值來表示,所以紅硬性是鋼抵抗多次高溫回火軟化的能力,實質上這是一個回火抗力的問題。
上述四點是對刃具鋼的一般使用性能要求,而視使用條件的不同可以有所側重。如銼刀不一定需要很高的紅硬性;而鉆頭工作時,其內部產生的熱量散失困難,所以對紅硬性要求很高。
此外,選擇刃具鋼時,應當考慮工藝性能的要求。例如,切削加工與磨削性能好、具有良好的淬透性、較小的淬火變形、開裂敏感性等要求,都是刃具鋼合金化及其選材的基本依據。 國家統計局數據顯示,初步核算,上半年國內生產總值340637億元,國內生產總值同比增長6.7%。據中國網財經從各省份相關部門官網統計,重慶、西藏以10.6%的增速并列第一,遼寧、山西、黑龍江增速排名墊底,其中遼寧上半年GDP同比下降1.0%。在31個省份中,僅河北、云南、黑龍江、山西、遼寧五省增速低于全國水平。廣東、江蘇和山東GDP總量占據前三位,均超過3萬億元。
西部省份增速分化 重慶、西藏增速第一
在31個省份中,上半年GDP增速保持在兩位數以上僅有的三個省份全部來自是西部,分別為重慶、西藏和貴州。但云南、內蒙古、廣西等省份增速排名靠后。
今年上半年重慶GDP增速10.6%,自2014年第一季度開始,已連續十個季度領跑全國,戰略新興產業的的貢獻功不可沒。今年上半年重慶戰略新興產業增加值同比增長24.8%,快于工業的發展速度,比全市平均水平高出14.6個百分點。新一代的技術產業和生物產業,占到全市新興產業的60.2%,此外,新材料產業增長18.8%,節能環保增長16.7%,新能源增長29.3%,高端裝備制造19.3%。
重慶市統計局副局長張富民指出,“應該講這些新的產業發展速度比較快,向上勢頭比較猛,為我們傳統產業穩定經濟增長提供有力的支撐。”
而今年上半年云南GDP增速僅為6.6%,云南省統計局分析,受煙草行業影響,工業經濟低位運行,經濟發展面臨多重困難,經濟下行壓力依然較大。數據顯示,上半年,云南煙草制品業工業增加值降幅為11.7%,與去年同期相比回落19.6個百分點。
東北三省增速排名靠后 遼寧成唯一負增長的省份
據中國網財經統計,在2015年全國31省份GDP增速排名中,有5個省份增速低于6.9%,就包括東北三省,其中遼寧以3%的增速位列倒數第一。而在今年上半年,東北三省再度位列GDP增速后6位,遼寧更是出現負增長,上半年GDP同比下降1.0%。
據國家發改委數據,上半年,東北三省地區生產總值同比增長2.2%,較一季度提高0.3個百分點,工業增速降幅較一季度收窄1個百分點。而自今年一季度,遼寧已成全國唯一負增長的省份。而過去兩年來,遼寧的財政收入已下跌超過1200億元。
為了振興東北經濟,國務院去年通過了《關于全面振興東北地區等老工業基地的若干意見》。國家發改委主任徐紹史8月6日在東北調研時指出,下一步,要推進有關政策的出臺,抓好政策落實。要抓投資、穩工業,培育新動能,形成新的經濟增長點、增長極。
國務院參事室特約研究員姚景源表示,東北三省有基礎、有條件,經濟增速可以回升,以制造業為例,從中低端向中高端發展,東北具有的優勢是很多省份不具備的。
東部省份總量穩居前列 廣東、江蘇、山東排名前三
從GDP總量來看,廣東、江蘇和山東成為上半年全國僅有的三個“3萬億俱樂部”成員。其中廣東排名第一,上半年GDP總量為37357.59 億元;江蘇排名第二,總量為36531.70 億元;山東排名第三,總量為31688.30億元。而排名第四的浙江上半年GDP總量比山東少近1萬億,說明廣東、江蘇、山東三省前三排名穩固。此外,山東和粵蘇兩省的差距也在拉大。