上海機械設備進口報關公司
上海機械設備進口報關公司
隨著國內制造業的轉型升級，國內企業對成套高端生產設備的需求量不斷增長。在國際經濟環境不景氣的情況下，部分國外企業雖然擁有大量先進的成套制造裝備，但是訂單數量不斷下滑，許多原有的先進設備長期閑置，此類設備勢必因為擁有較高的性價比而深受國內企業的歡迎，因此，近年來，此類設備的進口量呈現增長態勢。
稽查實例
Legal Case
深圳某大型建材生產制造公司于2008年10月在深圳注冊，主要從事 木制品進口加工、制造，成品大部分在國內銷售，還有小部分遠銷歐美及中東等國家和地區。2017年初，稽查部門通過常規稽查發現，該公司2016年9月至12月，報關進口一條新型高智能節能木制材料生產線的25臺機器設備，上述設備合計申報進口價格人民幣約1.44億元。根據企業財務賬冊記載，該公司實際向外方支付人民幣1.65億元用于購買上述設備，對照采購合同和技術文件，初步判斷該公司未報境外拆裝和運輸費用、軟件費共計約人民幣2100余萬元，涉及偷逃稅款人民幣600余萬元。
案例評析
Case Study
在開展稽查之前，稽查部門首先調取了公司進出口數據、查詢企業基本信息，并對進口二手設備的風險點進行分析研判，并確定了具體步驟及稽查重點內容：
（1）稽查人員對公司新進口的木制材料生產線的設備價格產生懷疑，發現存在漏報大型設備的工程設計費用風險。
大型生產線特別是特定二手設備購買前，大多需要國外銷售方針對國內買主需求進行針對性的改造設計。根據《中華人民共和國審定進出口貨物完稅價格辦法》（以下簡稱《審價辦法》）第十一條規定：“在境外進行的為生產進口貨物所需的工程設計、技術研發、工藝及制圖等相關服務應當計入商品完稅價格。”因此，上述工程設計費應納入商品完稅價格。但是由于生產線是分批進口的，企業向提供的合同是和報關單申報商品對應的形式合同，并不是完整的項目采購合同，通關環節很難確認該合同是否包含技術貿易，無法確定企業進口貨物是否涉及技術貿易中的特許權使用費，存在漏報設計費、技術轉讓費等風險。
（2）稽查人員認定公司存在漏報大型設備隨附軟件費用的風險。由于上述機器設備自動化程度極高，購買后并不能直接使用，需要設備銷售方根據購買方的要求進行程序設計。由于是二手進口設備，需要將原有程序進行漢化處理，并將相關程序加載到設備后再銷售給買方：該部分軟件費用不僅與貨物相關，且構成機器設備進口的必要條件。根據《審價辦法》第十一條的規定，該項費用屬于技術研發費用應當計入完稅價格。而在通關現場，企業僅僅向申報機器設備本身的價格，現場關員無法識別設備是否加載了相關軟件，存在一定的監管風險。
（3）對于是否漏報二手設備的境外拆卸、組裝費用的風險，仍然是稽查工作的重點內容。
按照國際慣例，國內企業采購國外二手設備是由買方承擔拆卸、組裝、運輸等費用。因多為大型設備，相應的拆卸、組裝、運輸等費用往往較高，根據《審價辦法》第五條規定：“進口貨物的完稅價格由以該貨物的成交價格為基礎審查確定，并且應當包括貨物運抵中華人民共和國境內輸入地點起卸前的運輸及其相關費用、保險費�！鄙鲜鲑M用均為進口貨物產生，且發生在“運抵中華人民共和國境內輸入地點起卸前”，應當計入完稅價格。而在實際操作中，該類費用大多列于采購合同之外，一般以技術貿易或者服務貿易的形式進行，通過非貿付匯的方式付款，在通關環節很難發現。
稽查過程中，稽查人員對進口合同、發票、技術文件、對外支付憑證和入賬情況進行了逐一核實，其中，重點對交易雙方的資金流向進行了詳細的審核。審核發現財務賬中上述進口實際支付的設備款項比企業向申報總價高出2100余萬元，且明確記載有境外拆裝費、境外裝貨港雜費等款項的支出。同時打款時間節點與所提供合同要求打款節點不符。由于上述設備款是由該公司以人民幣形式首先打到其國外母公司開設在中國海外分行的人民幣賬戶再轉換成歐元支付給國外真實公司，具有較強的隱蔽性。
稽查人員時間向企業確認，目前沒有其他已打款在海外采購或需要在海外采購的設備。同時要求企業提供真實采購合同及附件、境外拆裝合同、境外母公司向國外真實客戶的打款記錄，并說明多出部分款項真實用途。
隨后企業提供的材料及相關材料證實，該設備是日本某企業的展示設備，雙方確定的成交方式為工廠交貨，因此，買方公司付款委托賣方雇傭一家韓國專業拆裝公司拆卸，裝箱上述設備運抵起運港口。由于上述設備帶有數控系統自動化程度較高，原有的控制軟件為日文，無法在國內正常使用，因此需要另行付費將軟件轉換為中文，同時開發一款適合買方工廠的ERP系統。境外母公司的打款憑證也了多出部分款項均打向國外賣家公司賬戶用于支付該設備款，無其他支出。本著尊重事實的原則，稽查人員與企業關務、技術部門人員對照操作系統接口和ERP系統說明與整套生產線25臺設備逐一進行核對確認，確定全部設備均為系統相關。由此確認多出的2100余萬元款項與進口生產線的25臺設備相關，應計入完稅價格。
之后，稽查部門將該案移交緝私部門刑事立案偵查。
風險提示
Risk Warning
（1）企業人員對于報關專業知識掌握不夠、一知半解，對于此類并不常見的二手進口設備的報關事項在思想認識上不夠重視。正因為對于進口此類設備的價格構成并不完全理解和掌握，才會出現對于拆卸費、軟件費等相關費用未納入申報價格情事，導致報關方面出現重大瑕疵。
（2）企業缺乏“外腦”，對于“不確定”的報關風險問題，企業內部人員不能準確判斷，在這種情況下，應當善于請教報關協會專家或專職律師，對風險問題“答疑解惑”，確保企業不致出現“致命問題”。
（3）企業人員缺乏責任心，對二手設備報關價格如何確定的問題，相關人員也曾經就此探討，但是在沒有明確答案的情況下，企業人員聽之任之，缺乏責任心和敏感度，沒有承擔起應有的責任，反而導致企業一步邁入泥潭，無法自拔。此案例教訓深刻，發人深省。
上海機械設備進口報關公司
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