解決投融資困難問題，國家大力推行 PPP 在基礎設施工程的應用，有必要對 PPP 模式在污水處理行業的應用進行探討。
隨著城鎮化進程的加快，我國污水處理規模日益擴大，據前瞻產業研究院發布的 《2015-2020 年中國污水處理行業市場前瞻與投資戰略規劃分析報告》，在處理水平正常提高的情況下，我國“十三五”期間的廢水治理投入(含治理投資和運行費用)將達到 13922 億元；而在既定控制目標下，“十三五”期間我國廢水治理投入將達到 15603 億元。然后，我國市政污水的處理基本都是政府投資建設和運營，近年來，伴隨著污水處理規模的加大，出現了籌資緊張問題。PPP 模式正是解決污水處理行業融資需求的重要方式之一，因此，在接下來的數年中，PPP模式在污水處理行業可行性強而且市場潛力大，有望改善該污水處理行業的資金困局，PPP 模式可以通過配套的融資政策，彌補污水處理行業重資產運營模式的短板。 研究 PPP 模式在污水處理行業的應用，具有一定現實意義。
首先，PPP 模式在污水處理行業的應用，有助于緩解財政壓力、化解地方政府性債務風險。近年來，我國地方政府債務不斷增多，不僅不利于地方財政的可持續發展，也為經濟發展埋下了隱患。PPP 模式的采用可以減少政府的資金壓力，緩解債務危機，既或推動投融資體制的改革，也能促進財政的可持續發展。 其次，有利于加快轉變政府職能，減輕政府財政負擔。政府可以從繁重的事務中脫身出來，從而將政府從“運動員”的角色轉變為“裁判員”，提升政府公共服務水平，同時可以減輕財政預算的壓力。
再次，形成投資主體的多元化。私營部門資產和服務的引入，可以為政府帶來更多的資金、管理和技能，促進了政府投融資體制改革。另外還能推動在項目整個建設、運營過程等方面的創新，提高運作效率，推廣最佳的管理經驗和理念。
最后，降低預算的超支。政府部門和私營部門在開始階段，私營部門與政府部門一起參與到項目的可研、建設和融資等工程建設的整個過程，確保了項目在經濟和技術上的經濟性與可行性，從而減少前期工作的時間，降低項目費用。PPP模式私營部門的收益只有在項目完工并獲得主管部門的竣工驗收后才能獲得，因此 PPP 模式可以提高污水處理項目建設效率和減少項目投資成本，能夠降低工程資金風險與建設風險。PPP 模式通過與傳統的污水處理項目融資模式進行比較，政府部門采用 PPP 模式平均節約 17%左右的費用，并且都能確保建設工程如期完工。
一、伙伴關系：項目利益一致。
伙伴關系是 PPP 模式的最重要特征，伙伴關系是所有 PPP 項目成功實施的基礎�？梢哉f，伙伴關系是 PPP 中最為核心的問題，沒有伙伴關系就不可能實現 PPP 模式。政府購買服務和產品，授權，收取稅費，這些并不能表明伙伴關系的真實存在。PPP 模式中民營部門與政府部門的伙伴關系一個顯著的特征就是項目目標一致，即在某個 PPP 項目上，利用最少的資源提供最好最多的服務或產品。公共部門和民營部門伙伴關系的形成，最重要的一個原因是雙方存在一個共同的目標：在某個 PPP 項目上，實現資源利用的最優化，以便提供更多的服務或產品。政府部門以此目標實現公共福利和利益的追求，而民營部門以此目標實現自身利益的追求。
伙伴關系形成必須要項目目標一致，但這還是遠遠不夠的，為了能夠讓這種關系得到延續和發展，需要合作雙方換位思考，多為對方考慮一些問題。 會的不安。PPP 模式中的利益共享是指共享 PPP 模式的社會成果，同時包括私營部門或機構獲得的合理利潤。
利益共享與伙伴關系相輔相成，伙伴關系可持續前提是利益共享。
風險分擔是 PPP 的第三個重要特征。伙伴關系不單單指利益共享，同時也指風險分擔。與市場經濟規則兼容的 PPP 中，利益與風險也是共存，風險分擔是伙伴關系的另一個基礎。如果沒有風險分擔，也不可能形成長期穩定的伙伴關系。
在 PPP 模式中，風險分擔這個特征，是其區別公共部門與私營部門其它交易形式的重要標志。比如在政府采購過程就不能稱為公私合作伙伴關系，是因為公共部門與私營部門在這個過程中都是讓自己承擔盡可能小的風險。而在 PPP模式中，公共部門就要盡可能大的承擔自己具有優勢方面的相關風險，而讓私營部門承擔的風險盡可能小。與此同時，民營部門實際會按其相對優勢承擔較多的、甚至全部的具體管理職責，而這個方面，對于公共部門而言，卻正是管理層“道德風險”的易發領域，這種風險由此而得以有效規避。
