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生機勃勃蓄勢待發下放審批權促生物質發電迅速增長，至2020年裝機將達2334萬千瓦十二五”生物質發電裝機規劃的落空讓不少人對《生物質能發展“十三五”規劃》存有質疑，可通過政策引導、審批權下放等手段，截至2016年底原定1500萬千瓦的生物質裝機規模已完成1214萬千瓦。7月28日，能源局印發《關于可再生能源發展“十三五”規劃實施指導意見》（以下簡稱《意見》），同時發布《生物質發電“十三五”規劃布局方案》（以下簡稱《方案》），明確“十三五”期間生物質發電支出方向等問題。