2008年，環保部制定發布了《關于推進生態文明建設的指導意見》，明確生態文明建設的指導思想、基本原則，要求建設符合生態文明要求的產業體系、環境、文化道德和體制機制。隨后幾年，環保部批準了4批共53個全國生態文明建設試點。 在生態文明建設的重點內容上，經濟較發達的地區，針對如何提高生態環境質量，加快調整經濟結構，轉變經濟發展方式，改變過度消費模式，在制度建設方面進行探索。一些欠發達地區，針對如何在經濟基礎尚不夠雄厚的條件下實現經濟發展方式轉變，進行有益探索。 日前，外商投資企業協會舉行2013年次會長辦公會，商務部部長、外商投資企業協會會長陳德銘出席并講話。陳德銘認為，2013年經濟總體向好，國內消費和投資有望保持穩步增長，盡管還有一些不確定因素，吸收外商直接投資規模仍可望與2012年基本持平。未來環保、生態產業以及中小城鎮建設發展潛力大，這將是外商投資的新商機。 陳德銘表示，商務部將會同其他部門一如既往地做好知識產權保護工作。2013年將繼續推進地方和企業的辦公軟件正版化。同時，將繼續致力于優化投資環境，鼓勵外商投資企業在華投資。 從已公布的數據來看， 這樣增速下降的趨勢很難在12月份出現扭轉。據分析，去年全年實際使用外資或將為1100億美元。這意味著， 談到今年的重點工作，陳德銘說，要穩定利用外資規模，提高綜合優勢和總體效益。引導外資投向服務業和中西部地區。逐步向外資開放教育、、金融、電信等領域，推動服務業成為新的引資增長點。
作為我國部專門體現綠色稅制、推進生態文明建設的單行稅法，12月25日，十二屆全國人大常委會第二十五次會議表決通過，將于2018年1月1日起施行。環保稅法不僅在依法治國層面意義重大，也將進一步推進生態文明建設，對我國環境污染起到了重要作用。 十二屆全國人大常委會第二十五次會議25日表決通過《中華人民共和國環境保護稅法》。作為我國部專門體現綠色稅制、推進生態文明建設的單行稅法，環保稅法有何特點？當天下午，全國人大常委會辦公廳舉行新聞發布會，相關負責人對此予以解答。 費改稅 實現稅負平移 財政部稅政司司長王建凡在新聞發布會上說，我國1979年確立排污收費制度，選擇對大氣、水、固體、噪聲等四類污染物征收排污費，對環境污染起到了重要作用。 但在實際執行中也存在一些問題，如剛性不足、地方和部門干預等，影響了該制度功能的有效發揮。他說，針對這種情況，有必要實行環境保護費改稅，進一步強化環境保護制度建設。 在環保稅法制定審議階段，費改稅是否會加重企業負擔一直是輿論關注焦點。全國人大常委會法工委經濟法室副主任王清介紹，環保稅法遵循將排污費制度向環保稅制度平穩轉移原則，主要表現將排污費的繳納人作為環保稅的納稅人；根據現行排污收費項目、計費辦法和收費標準，設置環保稅的稅目、計稅依據和稅額標準。 她補充道，兩種制度的一大不同點在于，環保稅法增加了納稅人減排的稅收減免檔次，即納稅人排放應稅大氣污染物或者水污染物的濃度值低于規定標準百分之三十的，減按百分之七十五征收環保稅。 部門聯動 制度轉換需時日 新通過的環保稅法將于2018年1月1日起施行。必須看到，相比部分已有稅種，環保稅所涉技術性相對較強。正因如此，環保稅法明確，費改稅后，由稅務部門征收，環保部門配合，確定企業申報、稅務征收、環保監測、信息共享的稅收征管模式。兩部門將在稅務登記管理、計稅依據確定、納稅申報信息比對、優惠管理等方面開展協作。 實際操作層面，一套完整的征稅流程將包括納稅人自行申報、環保部門與稅務機關涉稅信息共享、稅務機關將納稅人申報資料與環保部門的監測數據進行比對、異常數據交送環保部門復核、稅務機關依據復核意見調整征稅等。 王建凡介紹：由于是新開征的稅種，涉及面很廣，收費與征稅兩套制度要進行轉換，政策上和征管上確需做許多前期準備工作。 具體而言，準備工作包括起草稅法實施條例，細化具體政策和征管措施；對授權地方決定的事項，包括確定具體適用稅額、增加同一排放口應稅污染物的項目數等，由各省區市按法律程序確定和報批；做好稅收征管準備工作，包括建立稅務與環保工作配合機制、調試征稅信息系統、交接納稅人資料、建立信息交換平臺等。 加大投入 助力生態文明建設 作為的十八屆三中全會提出落實稅收法定原則要求后，全國人大常委會審議通過的部單行稅法，環保稅法不僅在依法治國層面意義重大，也將進一步推進生態文明建設。 此前，排污費征收后實行�？顚Ｓ�。以安徽省為例，環保部門把收繳的排污費以75%、15%和10%的比例分別劃轉至地方級、省級和財政部門。省財政廳將所收到的排污費全部撥付給環保廳作為財政預算的一部分，用于污染等工作。 預算法規定，稅收收入納入一般公共預算管理，統籌用于保障和改善民生，推動經濟社會發展。 王建凡表示，雖然環保稅不采取�？顚Ｓ玫姆绞�，但是不會降低污染和生態環境保護方面的投入力度。原來由排污費安排的支出納入同級財政預算，按照力度不減的原則予以充分保障，環保投入力度還會不斷加大。 (原標題：三大關鍵詞讀懂環境保護稅法)