【 行業動態】商務部日前發出通知，要求大力發展綠色流通，在流通全過程中推廣綠色低碳理念，應用綠色節能技術，推動流通企業節能減排，有效引導綠色生產和綠色消費，促進形成新商品二手商品廢棄商品循環流通的新型發展方式。 　　　　托舉節能環保理念 綠色經濟走進春天里 　　　　我國多年來的粗獷型、高消耗、資源依賴型的經濟發展方式已經造成環境資源承載能力下降，再加上企業環境守法成本高于違法成本等制度缺陷，使得我國環境污染惡化勢頭難以從根本上改變。在日前舉行的第十屆環境與發展論壇上，中華環保聯合會名譽主席張榕明表示，生態環境保護已成為我國面臨的嚴峻的挑戰之一，要遏制環境惡化的趨勢，需要調整產業結構，變黑色發展為綠色發展。 　　目前，我國正處于發展綠色經濟和城市化的進程中。然而，發展綠色經濟把城市化帶來的問題凸顯出來了。一些西方企業家認為，綠色經濟發展并不算好，原因是城市化帶來的挑戰。他們認為，的城市規劃并不完善，比如道路的擁堵和環境的污染，一些城市的電力和水源供應也存在問題，應該盡快出臺解決方案，減少碳排放。 　　事實上，碳減排應該看總量和強度，我國已經在大力減少碳排放了。在我國發展綠色經濟和城市化的進程當中，企業應該如何找到突破點，助其一臂之力？ 　　所謂綠色經濟，即低碳經濟、循環經濟和生態經濟的結合，在發展綠色經濟的過程中，需要打造全新的可持續發展模式。只有在找到這種發展方式的基礎上，我國的城鎮化建設才能破解經濟發展和環境污染之間的矛盾。 　　目前，企業面臨的問題是要建立發展理念和價值追求。企業要承擔起技術創新和商業模式創新，打造綠色經濟所需要的可持續發展的模型，這是發展綠色經濟和加快我國城鎮化的關鍵所在。 　　對此，成都市的決策層認為，發達國家早已將節能環保產業作為發展綠色經濟、轉變經濟發展方式、刺激增長的重要手段，而對應到成都，也同樣面臨著環境和產業轉型升級的問題，成都正式將節能環保產業納入該市戰略性新興產業的發展規劃。 　　經濟轉型，產業升級，這是我國經濟在經歷高速發展后不得不面臨的新課題，也是當前從到地方的經濟發展方向。 　　國務院《關于加快發展節能環保產業的意見》提出，十二五期間國內節能環保產業產值年均增長需達到15%以上，力爭到2015年，　　作為西部重要的特大中心城市，長江流域經濟帶和絲綢之路經濟帶交會的重要節點，成都區位條件優越，產業基礎雄厚，勞動力等資源優勢突出，發展節能環保產業具有得天獨厚的條件，對整個成都市推進產業結構調整，發展戰略性新興產業也具有積極作用。在市委、市審時度勢、充分調研的基礎上，成都市將節能環保產業納入全市戰略性新興產業，確定圍繞大氣污染治理、水污染治理、噪聲污染治理、環境監測設備研發和制造、節能電機研發和制造等方面大力扶持，加快推進，推動節能環保產業迅速發展。 　　專家普遍認為，和一般產業不同，節能環保產業，特別是發展初期需要依賴的持續投入來引導行業的發展。這正是成都發展該產業的著力點之一。 　　《成都工業1313發展戰略(2014-2017年)實施計劃》顯示，成都要重點發展節能環保設備制造、節能環保產品制造、資源綜合利用、節能環保技術研發和服務等領域，依托節能環保產業基地，加快節能環保產業交易市場和節能環保高技術研發中心建設，推進新裝備、新技術和新產品應用，推動與其他產業的融合，力爭將成都節能環保產業基地打造成為新型工業化示范基地。緊接著，成都市成立了節能環保財政專項扶持資金、構建多元化投融資格局，并出臺了不少釋放市場空間、促進產業發展的政策，讓全國甚至全世界節能環保企業將目光投向成都。 　　按照規劃，到2017年，成都節能環保產業規模以上工業增加值將達到240億元，實現主營業務收入1000億元，產業集聚度達到85%以上。今年16月，

　　十八大提出大力推進生態文明建設，形成經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態建設五位一體的總體發展思路，這從執政思路上確立了節能減排的戰略地位，從而為節能服務產業的發展提出了新的要求。 　　 　　事實上，自2010年國務院發布《關于加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展意見的通知》后，我國節能服務產業便進入了新的發展階段。此后，國家相繼出臺了多個支持節能服務產業發展的財稅、金融、技術扶持政策，推動節能服務產業發展，加快節能減排工作進程。 　　2012年，各項政策已經在目標、路徑上進行了具體的量化，開始從重方向向重落實轉變。在工業節能方面，《工業節能十二五規劃》提出，到2015年，規模以上工業增加值能耗比2010年下降21%左右；在建筑節能方面，《十二五建筑節能專項規劃》提出，到十二五末期，　　《‘十二五’節能環保產業發展規劃》、《‘十二五’國家戰略性新興產業發展規劃》以及《節能減排‘十二五’規劃》等國家產業發展規劃的出臺，又直接促進了節能服務產業的快速發展。節能協會節能服務產業委員會（EMCA）主任吳道洪對媒體表示。 　　2012年節能服務產業的高速發展足以讓人羨慕和感嘆。節能協會節能服務委員會主任吳道洪在2012節能服務產業年度峰會上透露，　　產業總產值突破1500億元大關 　　 　　2012年是節能服務產業向縱深發展的一年，也是節能服務產業發展歷程中具有創新意義的一年，成為我國經濟發展史上的一個亮點。 　　吳道洪在2012節能服務產業年度峰會上表示，在經濟增速放緩的大背景下，節能服務產業總產值穩步增長。據EMCA統計，截至2012年底，全國開展節能服務業務的企業有4175家，比上年增長了7%。其中，在國家發改委、財政部備案的節能服務公司有2339家，工信部推薦的節能服務公司有122家。從業人員突破40萬，達到43萬，比上年增長了14%。 　　同時，節能服務產業保持了30%以上的高增長態勢。　　從地區分布看，東部、中部、　　內資與外資、國企與民企競爭加劇 　　 　　2012年可謂是節能服務產業的政策年。當年，國家發布了《節能減排十二五規劃》，同時，工業、建筑、交通等一系列行業節能減排規劃也相繼出臺，提出了各個領域節能減排的具體指標，為節能服務產業創造了巨大的市場。 　　不僅如此，2012年，國家各項扶持優惠政策開始貫徹落實，與節能減排相關的財政獎勵資金、稅收優惠政策也為節能服務公司的發展錦上添花。 　　EMCA相關負責人表示，政策和市場的雙重利好，也導致節能服務產業競爭日益白熱化，目前形成了內資與外資、國企與民企逐鹿的競爭態勢。 　　一方面，外資紛紛憑借技術和資金優勢，以并購或合資的方式進入節能服務市場。目前，蘇伊士、施耐德、英格索蘭、SK等巨頭紛紛進入，加入與本土企業爭奪市場的行列。另一方面，國有大中型企業也陸續成立專業化節能服務公司，涉足節能服務領域。目前，中石化、中廣核、寶鋼、國網、南網、中華、華潤、鞍鋼、神華、華電等集團已成立了節能服務公司，基于集團內部市場逐步向外擴張。 　　不同形態的競爭一方面促進了節能服務產業的發展，另一方面也加劇了產業內的優勝劣汰，產業整合將在激烈的市場競爭中漸行漸近。上述負責人說。 　　產業發展勢在必行 但形勢挑戰依舊 　　 　　節能服務產業的未來錢景是否一片光明?產業發展勢在必行，但是形勢嚴峻，挑戰依舊。吳道洪認為。今年，節能服務產業發展的挑戰與機遇并存。 　　在吳道洪看來，挑戰主要表現在三個方面：一是部分地區合同能源管理政策落實不到位，二是部分用能單位缺乏實施合同能源管理的積極性，三是節能服務公司規模小、能力弱，亟須規范發展。 　　盡管節能服務產業發展面臨一些挑戰和困難，但是在政策和市場需求給予了足夠成長養分的前提下，節能服務產業巨大的成長空間已經顯現。 　　十八大報告把生態文明建設和美麗列入了特色社會主義總布局。國家發改委主任張平在去年12月18日召開的全國發展改革工作會議上對2013年扎實推進生態文明建設的主要任務作出部署，提出要加快實施節能技術改造、合同能源管理推廣等節能減排重點工程。在各項政策扶持利好下，節能服務產業的茁壯發展已勢不可擋。 　　萬家企業節能行動開拓了有形節能服務產業的目標市場，《綠色信貸指引》的出臺，將使更多資金進入節能服務產業，這些都將進一步促進節能服務產業發展壯大，節能服務產業將成為國家七大戰略性新興產業之首的節能環保產業中頗具市場化、成長性和充滿活力、特色鮮明的朝陽行業。吳道洪說。