【 行業動態】雖然生態惡化態勢趨緩，但是環境保護與修復仍然有很長的一段路要走。因此，十三五規劃綱要中的一個突出亮點，就是強調樹立貫徹綠色發展的新理念，絕不用生態赤字為代價換取經濟的發展。 生態紅線劃出綠色發展 山水融合展現大美 越來越多的人認識到，若身處窮山惡水，生存環境難以保障，經濟社會可持續發展將淪為一紙空談。然而，在實際工作中，不少地方看到金山銀山，就忘了綠水青山。生態建設的曲折性、反復性、長期性值得高度重視，生態保護的紅線劃出來，更要維護好，任何情況下不突破、不妥協，真正將生態紅線當做經濟社會發展的生命線。 近年來，國家發展改革委認真貫徹落實國務院關于加快推進生態文明建設的戰略部署，大力推進生態保護與環境修復工作，十二五 雖然生態惡化態勢趨緩，但是環境保護與修復仍然有很長的一段路要走。2015年6月，總書記在貴州調研時強調，要守住發展和生態兩條底線。這不僅是對貴州經濟社會發展的明確要求，也是對全國各地的殷切希望。這就是說，經濟發展要保持一定速度，但絕不用生態赤字為代價換取經濟的發展。 底線就是要求，是強制性的、不能逾越的紅線。如何守住底線？首先要扭正片面追求發展速度的唯GDP論政績觀。轉變發展理念，綠色既是理念又是舉措，環保既是制約，更是新的發展契機。守住底線，底線起跑，才能真正實現可持續發展。 在人與自然和諧共存，經濟發展與環境保護齊抓并舉的時代背景下，加強環境保護、建設生態文明已成社會共識。十三五規劃綱要中的一個突出亮點，就是強調樹立貫徹綠色發展的新理念；人民群眾對青山綠水藍天的期待更高，環境要求顯著提升。這些都要求我們高度重視生態保護工作，必須緊緊抓在手上，恒心恒力一抓到底。 生態文明建設的重要性、緊迫性毋庸置疑。當前，犧牲生態環境換取經濟發展的做法不僅難以為繼，而且惡果頻現。我國很多重要水系處于先污染后治理的怪圈，治理投入巨大；部分自然資源被無節制開發利用，逼近生態紅線；被污染的水、頻發的霧霾天氣直接影響群眾生活……沒有綠水青山，金山銀山終究是水中月、鏡中花。越來越多的人認識到，若身處窮山惡水，終將與實現美好生活的愿景背道而馳。 然而，在實際工作中，不少地方看到金山銀山，就忘了綠水青山。有的削山造城，圈地景區建別墅；有的自然保護區違規，面積縮減、管理不善；有的臨湖蓋起湖景房，嚴重破壞水系環境。也有基層干部坦言，環境當然重要，但一遇到眼皮子底下的經濟利益，就容易被放棄。 對于生態環保說起來重要，干起來不要的不良傾向有一定的普遍性。一方面，綠色發展、協調發展的新理念從樹立到實踐，再到貫徹到經濟社會發展的各個領域每個環節，尚有不小距離，需要持之以恒、層層推進；另一方面，生態建設的曲折性、反復性、長期性值得高度重視，生態保護的紅線劃出來，更要維護好，任何情況下不突破、不妥協，真正將生態紅線當做經濟社會發展的生命線。 生態建設，久久為功。今后一個時期，我們保護生態的任務很重，許多環境破壞的缺口要補，亦要積極應對新的環境挑戰。各級委都要真正從思想上重視生態文明建設，明確經濟發展必須建立在生態文明的基礎之上，尊重自然、順應自然、保護自然，同時要落實生態責任制，對出現的問題必須扭住不放、解決，確保生態環境持續改善，讓綠水青山常在。 越是經濟增速下滑越要保持綠色發展的定力，越要增強綠色轉型的決心和勇氣。我們絕不能以犧牲環境為代價來換取一時的GDP增長。 我們也經受了很多大自然帶給我們的懲罰，所以我們力求人與自然和諧相處，爭取生態平衡，所以我們在生態修復。在不久的將來，我們會與大自然和諧相處，適應于自然，共創美好人類家園。
導讀：以異位修復技術為主是國內場地修復模式的基本現狀，而在實際管理中，卻存在著監管不到位的情況，這就導致污染轉移或擴散非常容易，有時還會發生利益驅動下的偷排偷倒。 別讓場地修復變成排污項目 二次污染風險需重視 日前，有媒體報道反映杭州農藥廠修復項目異味擾民，其實污染場地環境管理中的二次污染控制問題由來已久。 控制不好，修復項目就變成了‘排污項目’，而要控制好二次污染，僅僅加強監管似乎也不夠。環境科學研究院研究員郭觀林介紹說，以異位修復技術為主是國內場地修復模式的基本現狀，對污染物終端處理處置的選擇和控制是關鍵問題，也是實際管理中的棘手問題。特別是一些高危場地的污染土壤，在轉運、暫存和處置過程中一旦監管不到位，極易造成污染轉移或擴散，有時還會發生利益驅動下的偷排偷倒。 異位修復污染風險需重視 如果業主貪圖便宜，選了缺乏經驗、水平偏低、責任感不強的修復公司，就無法有效控制二次污染。 談到轉移和擴散，輕工業環境保護研究所總工程師宋云舉例說：有些含揮發性有機物的場地，如果不注意方法，到開挖結束時污染物就揮發了一大半，裝車、運輸、卸車時再揮發一些，幾乎跑光了，這就不是修復而是污染轉移釋放了。 宋云強調，污染場地調查修復過程要特別注意不使污染范圍擴大，或把污染物從可控狀態變成不可控。缺乏有效污染控制措施的修復工程車間，就像一個沒有污染處理設施的工廠，持續向環境排污。污水排放出去了還有機會回收補救，對廢氣則根本不可能。 宋云表示，在土壤修復項目中，土壤淋洗產生的廢水、抽提出的受污染土壤氣、地下水以及熱解吸、焚燒等產生的煙氣都需要處理。污水和煙氣處理有復雜的技術和工藝要求，處理費用占有不小的比重。如果業主貪圖便宜，選了缺乏經驗、水平偏低、責任感不強的修復公司，就無法有效控制二次污染。 對于修復項目二次污染擾民的問題，宋云認為主要有四個原因。一是沒有形成控制二次污染的管理制度，措施隨意性太大；二是被修復的多為待開發場地，為節約時間都是短時間大面積開挖，一遇揮發性污染物，很容易四處飄散，不易控制；三是有些異位修復場址距離居民區太近；四是修復公司對污染處置設備不熟悉，不能很好地發揮其作用，遇到故障不能及時恢復運行，以致污染物直排入環境。 利益相關方都有責權管理 以、污染責任方、業主、修復商和公眾等各利益相關方為責任管理者，標準法規需更細化、更具可操作性。 場地修復污染控制是否需要用環評制度加以保證，值得探討。宋云認為，盡管目前國內環評公司還缺乏為修復項目做環評的經驗，不過污染場地二次污染的規律性比較強，隨著經驗的積累相信也能較快勝任。 國家需要編發相應的技術導則，環評人員也需要專門培訓。宋云建議，前期準備一定要做到位，技術、設備選擇要論證，要識別出可能有重大影響的問題。對于擾民的問題，要和居民解釋，承諾解決問題，給出時間表。任何情況下都要堅守公眾健康和生態環境優先的原則，有違之的要停工，盡快控制污染，重新考慮技術方案。 工程啟動后，用信息公開支撐公眾參與，盡可能地向有需要的公眾提供環境監測數據，各方、各環節的責任人及其聯系方式都應該公布。在許多污染場地修復工程中，當地和業主單位非常重視修復施工過程中的環境管理。環境保護部南京環境科學研究所土壤污染研究中心副主任龍濤介紹說，在長三角地區，許多修復施工單位在施工前會編制施工過程環境保護方案并實施，業主聘請質量控制單位和環境監理單位監督施工質量和環保情況，地方環保部門則通過巡查進行監管。 場地周邊居民也是環境管理的積極監督者。據龍濤介紹，某污染場地的施工單位還主動組織了與當地居民的交流活動，讓居民了解場地修復采用的技術、裝備、實施方案、環保措施，幫助大家認識到場地修復的長期環境效益，取得了較好的反響。 業主、環保局、監理方都需要加強和公眾對話的能力，對所取得數據的準確性和說服力，要心中有數。開始會比較難，但只要堅持下去，隨著經驗的積累，行業整體應對、溝通的能力就能提升。談到修復項目能否與公眾和諧相處，宋云充滿信心。 污染場地環境管理在我國是個新問題，需要多個管理部門協作。已出臺的政策給出了一些指導性思路，但要做得更好，只有依靠具體實踐不斷發現和解決各種問題。龍濤相信實踐出真知。他還透露，環境保護部已啟動了修復驗收相關技術導則的編制工作，從國家層面給出這一環節的具體程序和技術要求。 關鍵是要具有可操作性。北京建工環境修復股份有限公司副總經理李書鵬希望相關法規標準政策等足夠細化，更便于執行。 宋云表示，良好的污染場地環境管理制度應該有利于業主操作、有利于修復公司實施、有利于環境保護主管部門管理。他呼吁全行業不斷思考、探討，共同建立和完善。 高勝達也表示贊同：污染場地環境管理從本質上講就是責任管理，即、污染責任方、業主、修復商和公眾等各利益相關方的責任管理。他希望起草中的《土壤污染法》和相關制度建設能對此有所突破。