以廢舊鋼鐵為原材料，由工頻、中頻感應電爐冶煉，劣質低質，在生產中造成大量污染，被用于建筑時會埋下隱患，還對市場帶來“劣幣驅逐良幣”的負面影響——危害極大、人人喊打的“地條鋼”，多年來打擊而未絕。 　　2017年，這一長期擾亂鋼鐵市場的“”，在去產能的高壓態勢之下，終于被徹底清零。據新聞發言人劉愛華介紹，到10月份，1.4億噸“地條鋼”產能已經出清。 　　進展：取締關停600多家“地條鋼”企業，出清1.4億噸產能 　　變壓器、中頻爐、工頻爐、除塵罩、軌道等設備均已性拆除……在鋼鐵大市河北唐山，曾經繁忙的“地條鋼”生產線如今已被廢棄，再難“作惡”。 　　來自部的數據顯示，經過徹底清理排查，上半年我國共取締、關�！暗貤l鋼”生產企業600多家，涉及產能約1.2億噸，相關企業全部被停產、斷水斷電，大量原來流向“地條鋼”企業的廢鋼已經流向了正規企業。 　　清理“地條鋼”之外，2017年，我國鋼鐵、煤炭、煤電行業去產能同時推進，均提前超額完成了全年目標。 　　鋼鐵方面，全年去產能目標為5000萬噸，8月底已經提前完成。這使得市場的供需均衡定價體系得以恢復，競爭回歸良性，價格恢復上漲。 　　煤炭方面，今年煤炭去產能目標為1.5億噸，到10月份已經提前完成。據副主任連維良介紹，今年底，煤礦數量將從2015年的1.08萬處進一步到7000處左右。我國于2016年提出的用3年5年時間，煤炭產能再退出5億噸左右、減量重組5億噸左右的任務有望在2018年基本完成，或有可能提前完成。煤電方面，今年要淘汰、停建、緩建煤電產能5000萬千瓦以上。前三季度，已淘汰關停落后煤電機組約240萬千瓦，加上停緩建產能，完成了全年目標。 　　手段：高壓態勢形成震懾，讓“地條鋼”無處可藏 　　“15年前就明令淘汰，但一些地方出于稅收等利益考慮，在上放松、缺位甚有意保護，‘地條鋼’一直得不到徹底�！币苯鸸�業規劃研究院院長李新創表示，、高度去產能，形成了對落后產能的高壓態勢，“、措施得力、是‘地條鋼’再難生存為關鍵的因素�！� 　　多部門合力讓“地條鋼”無處可藏。 　　、住建、質檢……在一些地方，多部門間的協作工作機制大大了“地條鋼”的生存空間。在江蘇，質檢部門打擊產能，環保部門強化環保，安監部門嚴格，國土部門查處用地，嚴肅追究相關企業和地方干部的違規行為。 　　督查組形成威力，“漏網之魚”。 　　“地條鋼”往往很強的隱蔽性，“白天不開晚上開”，難免會有“漏網之魚”。為了“斬草除根”，7月下旬，督査組將“取締‘地條鋼’產能情況”列入了重點內容。在湖南，督查組發現了某公司已拆除的8臺中頻爐有3臺被移回原位，試圖恢復生產。在天津，督查組也新發現了2家“地條鋼”生產企業。在督查組通報當地之后，天津、湖南兩地立即進行了整改，并迅速排查整治，兩地還啟動了問責機制，依法依規嚴肅查處問責。 　　反復查壓實責任，防止“死灰復燃”。 　　今年5月，部等部門在開展了取締“地條鋼”專項督查；7、8月份，相關部門又開展了專項抽查。部明確，地方是取締“地條鋼”的責任主體，6月30日后，若接到且違規行為屬實，將對地方和企業嚴肅問責。在河北唐山，市縣鄉在完成“拉網式”清查的基礎上，逐級簽訂了承諾書和“責任狀”，壓實了責任；今后，哪個區域再發現“地條鋼”，有關責任人要接受紀政紀處分。 　　此外，財政獎補資金也對地方推進去產能形成了一定激勵作用。據了解，對化解過剩產能取得明顯成效的地區會加大獎勵或者政策傾斜力度，以此鼓勵地方作為。今年5月，就對化解鋼鐵、煤炭過剩產能超額完成目標任務的9個地區，在安排正常獎補資金基礎上給予了梯級獎補。超額完成10%以上的，按超額比例1.5倍給予獎補，獎補比例不超過30%。 　　成效：企業效益顯著變化，未來還需更多采取市場化、法治化辦法 　　“地條鋼”，對全行業建立公平競爭的市場秩序貢獻巨大，去產能有序推進，也撬動著曾經深陷泥淖的鋼鐵、煤炭行業逐步走出低谷，迎來了復蘇跡象。加上需求回暖等因素影響，企業效益開始發生顯著變化。 　　鋼鐵行業，前9個月，鋼鐵工業協會會員企業銷售利潤率達4.18%，企業效益好轉，一些長期虧損的鋼鐵企業實現扭虧為盈。煤炭行業，前三季度，煤炭采選業實現利潤2262億元，同比增長7.2倍，規模以上煤炭企業主營業務收入達到2.01萬億元。 　　上業回暖的同時，也給造船、煤電等下業傳導去一定壓力�！懊禾績r格回升確實比較快，因素也是比較復雜的。下一步，可能需要對前一個階段去產能的做法做些微調�！敝胸斵k副主任楊偉民表示，在今后的去產能中，要用行政命令，而要更多利用處置僵尸企業、更多通過市場化和法治化的辦法，通過改革來建立正常的市場秩序和上下游產業間關系。 　　“我們在調控煤電產能時，盡可能采取市場化、法治化的辦法，手段也要分類施策、避免‘一刀切’。”能源局電力司副巡視員郭偉舉例說，針對部分在建項目投資額較大的情況，他們強調發揮企業自主決策權，緩建項目可自主選擇停建或繼續建設，但建成后暫不并網發電，作為應急調峰儲備電源，“由此既可以對企業經營、設備制造建設等上下游產業和資產造成的影響，又可以在緊急情況下保障電力供應�！� 　　展望未來，要實現長遠發展，就要在穩步去產能、力爭提前完成任務的基礎上，加快產業結構轉型升級。李新創表示，從長遠看，應結合化解過剩產能建設長效機制，加強對“地條鋼”產品和企業的檢查、和，同時還要適時修訂和建材鋼，通過產品來倒逼“地條鋼”喪失生存空間。他預計，2018年，受益于全球經濟復蘇和國內經濟穩中向好的拉動，我國鋼材需求量還將實現較快增長，鋼鐵行業形勢有望好轉。

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