節能降耗是全社會面臨的一項重要任務�！笆晃濉币巹澨岢鰡挝籊DP能耗下降20％的節能目標，據測算，相當于全社會節約5．6億噸標準煤，主要節能領域為工業、建筑、交通。據業內人士介紹，目前我國建筑能耗達到總能耗的27．5％。建筑能耗的特點是，建筑能耗總量大，建筑能源利用效率低，建筑用能增長速度快。
新建建筑的用能增長主要體現在：建筑面積增加帶來的需求增長；人民對居住品質要求的提高；過渡地區增長采暖制冷、熱水供應新增需求；由于生活水平的提高帶來的需求增長；農村商品能源增長；由于能源消費結構變化帶來的能源增長。以提高居住品質的房間空調為例，近年來的銷售量年均增長速度已超過20％。
建設部科學技術司巡視員武涌在中國———歐盟建筑標準與節能研討會上說，我國將采取有力措施降低建筑能耗。
武涌介紹，建設部將建筑節能1億噸標準煤目標分解為五項內容，即：新建建筑節能6150萬噸；北方既有建筑節能改造節能1600萬噸；大型公建節能運行節能1100萬噸；可再生能源節能1100萬噸；綠色照明節能1000萬噸。為了推進建筑節能工作目標的落實，建設部將主要采取以下幾個方面的措施。
一是加強新建建筑節能工作�！笆晃濉逼陂g我國城鎮將新建40億至50億平方米建筑。新建建筑將嚴格執行節能強制性標準。同時，發展節能省地環保型建筑和綠色建筑；建立符合中國特點的節約型住宅建設和消費模式。
二是深化供熱體制改革，對北方采暖地區既有建筑實施熱計量及節能改造。認真落實北方采暖地區既有居住建筑供熱計量及節能改造1．5億平方米的工作任務�！澳壳肮澞茏≌壤齼H為10％，采暖能耗為1．35億噸標煤。”武涌說，北方地區節能改造的內容主要是圍護結構改造、計量改造、供熱系統改造。
三是加強國家機關辦公建筑和大型公共建筑節能運行管理與改造，其主要工作內容為：能耗監測、能耗統計、能源審計、能效公示及制度建設。24個示范省市確保完成2008年年中能效公示任務，2008年下半年開始在全國范圍內推廣。
四是推進可再生能源在建筑中規模化應用。其具體措施為，實施可再生能源建筑應用示范推廣項目，擴大示范效應；在農村地區大力推廣太陽能、風能、生物質能等；制定可再生能源建筑應用關鍵技術設計指南、施工關鍵技術指南、關鍵設備可靠適用性評估標準等。
五是推廣綠色建筑及低能耗示范。武涌介紹，中國在“十一五”期間啟動了“一百項綠色建筑示范工程與一百項低能耗建筑示范工程”（簡稱“雙百工程”）的工作。通過“雙百工程”的建設，形成一批以科技為先導、節能減排為重點、功能完善、特色鮮明、具有輻射帶動作用的綠色建筑示范工程和低能耗建筑示范工程。
